2023年是公司发展历史中极不平凡的一年。面对经济下降带来的压力加大，市场需求萎缩，、地方政府财政及负债承压，发展的内外部环境更趋复杂严峻，公司董事会带领全体员工迎难而上，砥砺奋进，全力推进项目施工。

  基础设施建设领域，多项工程完成既定目标，但大项目中标率下降。其中，交通建设板块，加西项目贾家沟隧道全线标、平互大A标、平互大C标、南河2标、南河5标顺利通过竣工验收检测，涩察1标、柳湾1标顺利通过竣工验收，国道310线标项目通过交工验收，海大一号桥获评青海省“江河源”杯省级优质工程奖；水利建设板块，开阳县三口河水库工程、安龙县龙洞水库工程顺利完工，金珠水库导流洞、息烽县两岔河水库导流洞、遵义市绿塘水库新舟隧洞顺利贯通，凤凰乌巢河水库、云南省陆良县下河沿水库、惠水县平寨水库的主体工程完工，大方县手把岩水库通过下闸蓄水验收，龙里县窄冲水库工程顺利通过竣工验收；城镇建设板块，陶家河项目完成全部施工任务并通过完工验收，转入试运营期，金沙项目已完成三期污水处理厂、调蓄池基坑支护及部分土方工程，部分市政道路工程、景观工程、桥梁工程、建筑工程，以及部分河道清淤及边坡防护、钢坝工程；电力建设板块，完成中电工程陕西延安交口镇15千瓦风电项目、黄龙石堡镇20万千瓦平价上网光伏发电复合项目施工任务；产品制造板块，订单有所下滑。

  文旅产业领域，积极克服困难，努力提升经营效益。其中，龙南平安驿完成主体工程项目施工，于10月21日开园，并在世界客属第三十二届恳亲大会暨客家民俗文化艺术节活动中隆重呈现；海东平安驿不断丰富业态，着力改善提升基础设施，全年游客量比去年实现大幅度增长，年内6次在央视节目中报道，并在央视频客户端连续播出，逐步提升了社会影响力；平安驿逗街被认定为国家3A级旅游景区，不断连续推出精彩文化活动，特别是与河南卫视联合举办的沉浸式演出《斗茶传奇》荣登新浪微博河南热搜榜第一名，景区已成为信阳市十佳网红打卡地；平安驛品积极利用信息技术，不停地改进革新销售方式，2023年销售任务实现突破，门店收入也比去年实现增长。

  有色金属矿业开发领域，取得了青海省生态环境厅出具的环评批复，M1磁异常区采矿证前置手续已经全部办理完成，下一步主管部门将根据相关规定颁发采矿证。年内还相继取得了重金属排放量指标的批复、新建尾矿库项目准入批复、M1矿段采选项目核准的批复、格尔木市和海西州自然资源局关于同意M1矿段采矿权新立登记的意见等。此外，还完成了M3磁异常区的物探和重力工作，结合矿区周边矿山成果争取在详查阶段取得新突破。

  2023年，公司主研主编的3项青海省区域标准《公路小桥涵波纹钢加固设计规范》《公路小桥涵波纹钢涵洞实施工程技术规程》《公路小桥涵波纹钢加固质量检验评定规范》，以及路拓制造参编的1项西藏自治区地方标准《公路波纹钢桥涵设计与施工作业规程》分别获批发布，同时公司还取得了1件发明专利、3件实用新型专利。

  报告期内，公司上下团结一心、攻坚克难，努力推进各项业务稳步发展，社会影响力进一步扩大。公司连续20年进入青海企业50强，公司及所属2家公司被评为A级纳税信用等级。贵州水利被评为2023年度水利建设市场主体信用评价AAA企业,隆地电力被评为2023年度纳税信用AAA企业。平安驛-河湟民俗文化体验地入选第四批青海省民族团结进步教育基地、第二批国家级旅游休闲街区、第四批青海省文化产业园区。平安驿逗街被评为河南省省级休闲街区。

  2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，全国上下坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，国民经济回升向好，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

  根据《2023年国民经济和社会发展统计公报》显示，2023年初步核算，全年国内生产总值126万亿元，比上年增长5.2%，增速居世界主要经济体前列。

  交通行业，根据交通部发布的信息显示，2023年国家综合立体交通网加快完善，全国交通固定资产投资完成3.9万亿元，其中新建改扩建高速公路7000公里。截至2023年底，全国综合交通运输网络总里程超600万公里，公路544.1万公里，其中高速公路18.4万公里；全国31个省市自治区和新疆生产建设兵团共有55个城市开通运营城市轨道交通线年，我国完成交通固定资产投资超18万亿元，建成全球最大的高速铁路网、全球最大的高速公路网、世界级港口群。

  水利行业，根据2024年全国水利工作会议通报，2023年水利建设投资和规模创历史新高，全年完成水利建设投资11996亿元，一批重大水利工程开工建设或实现关键节点目标，流域防洪工程体系不断完善，农村饮水安全保障、灌区建设与现代化改造加快推进，为推动经济回升向好、巩固夯实安全发展基础贡献了水利力量。2023年，贵州省完成全口径水利投资307亿元，完成95个骨干水源工程建设，水库蓄水验收、竣工验收各50座，建成管网9400余公里，开工建设水网连通及农村规模化供水工程137个，新增设计供水能力3亿立方米，河湖面貌得到持续改善。

  建筑行业，根据中国建筑业协会《2023年建筑业发展统计分析》显示，2023年全国建筑业企业完成总产值31.59万亿元，比上年增长5.8%，全社会建筑业实现增加值8.57万亿元，比上年增长7.1%，增速高于国内生产总值1.9个百分点，全国建筑业企业签订合同总额72.47万亿元，比上年增长2.78%。自2014年以来，建筑业增加值占国内生产总值的比例始终保持在6.7%以上，建筑业国民经济支柱产业的地位稳固。截至2023年底，全国共有建筑业企业15.79万个，比上年增加1.5万个。

  电力行业，根据中国电力企业联合会发布的《2023-2024年度全国电力供需形势分析预测报告》显示，2023年电网工程建设完成投资同比增长5.4%，110千伏及以下等级电网投资占电网工程完成投资总额的比重达到55.0%，新增220千伏及以上输电线千伏及以上变电设备容量（交流）2.57亿千伏安，新增直流换流容量1600万千瓦，截至2023年底，全国发电装机容量29.2亿千瓦，同比增长13.9%。

  文旅行业，2023年，中国文化产业和旅游业全面复苏，市场规模稳定增长，社会关注度不断高涨。《中国文化产业和旅游业年度研究报告（2023）》显示，2023年，全国规模以上文化及相关产业企业的数量攀升至7.3万家，同比增长5.8%；规模以上文化企业实现营业收入12.95万亿元，同比增长8.2%，2023年国内七个主要节假日旅游人次达15.91亿人次，较2022年同比增长42.8%，假日旅游收入总计13476.76亿元，同比增长82.25%。中秋国庆双节期间，旅游人次与收入均超过2019年，群众假日出游意愿得到集中释放，中远程旅游实现较高增长。

  采矿业，据国家统计局数据，2023年，全国规模以上采矿业增加值增长2.3%，固定资产投资增长2.1%，有色金属行业工业增加值同比增长7.5%，增幅较工业平均水平高2.9个百分点。十种有色金属产量为7470万吨，同比增长7.1%，首次突破7000万吨，其中精炼铜产量1299万吨，同比增长13.5%。

  报告期内，公司主要业务包括基础设施建设、文旅+产业综合开发、有色金属矿业三大板块，可为客户提供基础设施投资咨询、设计建造、运营管理；文化旅游、民俗体验、特色产品销售；矿产资源勘查开发综合服务。

  公司以拥有的投融资、从业资质、建设、技术和管理能力，为客户提供投资、咨询、设计、建造、运营管理等一站式综合服务。

  具有公路工程、市政公用工程两项施工总承包壹级资质，公路路基、公路路面、桥梁、隧道、防水防腐保温、城市及道路照明等六项专业承包壹级资质，路基路面、桥梁、隧道养护甲级资质和交通安全设施养护资质，以及公路行业勘测设计乙级资质、公路工程试验检测乙级资质、工程咨询单位乙级资信等。

  具有建筑工程施工总承包壹级资质，地基基础工程、电子与智能化工程、消防设施工程、防水防腐保温工程、建筑装修装饰工程、建筑机电安装工程、建筑幕墙工程等七项专业承包壹级资质，钢结构工程专业承包贰级资质、古建筑工程专业承包叁级资质，可承接工业、民用与公共建筑、住宅小区和建筑群体、各类型电子工程和建筑智能化工程、各类型钢结构工程的施工，以及以传统结构为主利用传统建筑材料建造的仿古房屋建筑工程的施工、重点文物保护单位古建筑的修缮等。

  具有水利水电工程施工总承包壹级资质，可承接水工建筑物、水电站和水泵站的建设，水力机械和电气设备安装，水工金属结构制造及安装，水利自动化信息系统、环境保护工程、水土保持工程和土地整治工程建设，与防汛抗旱有关的道路、桥梁、通讯、水文、凿井等工程建设，以及与上述工程相关的管理用房附属工程建设等。

  具有城市及道路照明工程专业承包壹级资质，电力行业（送电工程、变电工程、新能源发电）工程设计乙级资质，电力工程、输变电工程两项施工总承包贰级资质，机电工程施工总承包三级资质，电力设施承装（修、试）二级资质等，可承接各类城市与道路照明工程的施工，电力工程、送变电工程、输变电工程、机电工程及电力设施的设计、施工、产品制造、运维服务，以及新能源汽车充电场站的设计施工、运营管理等。

  具有冷弯型钢生产专项一级资质，参研参编了国家标准《冷弯波纹钢管》（GB/T34567-2017）和行业标准《公路涵洞通道用波纹钢管（板）》（JT/T791-2010），主研主编了波纹钢板桥、波纹钢综合管廊、公路波纹钢板挡土墙、公路波纹钢管涵洞通道的设计、施工及质量检验评定12项区域标准，拥有多年波纹钢结构系列产品的生产安装经验，积累了雄厚的技术实力，可承接金属波纹涵管、金属钢结构、金属螺旋波纹钢管、金属螺旋波纹钢板、波纹钢板拱桥、波纹钢地下综合管廊、波纹钢板挡土墙、交通设施、公路波形护栏、金属钢结构厂房等系列产品，以及风电锚栓等高强度构件的标准化设计、工厂化制造、装配化施工、环保化建设，还可以承接金属长效防腐业务。

  公司主要从事文旅产业、农工商融合产业园区的投资、建设与运营，以及特色农副产品零售等。公司在青海、河南、江西、贵州等地已参与投资文旅项目，其中国家AAAA级旅游景区青海平安驛-河湟民俗文化体验地、国家AAA级旅游景区河南平安驛-逗街豫南民俗文化体验地、江西平安驛-客家民俗文化体验地均已开放运营，贵州平安驛-贵州民俗文化体验地、舞阳县北舞渡镇胡辣汤产业园项目正在实施中。依托民俗文化体验地，通过深度挖掘和整合各地名优产品，按照线验展示、线上平台联合推广的运营模式，已打造成产品体验式消费的新零售品牌--平安驛品。

  生光矿业拥有青海省格尔木市那陵郭勒河西铁多金属矿M1和M3磁异常区详查的探矿权，矿区蕴含15种矿石类型，其中铜、铁、锌占比较大。根据相关评审意见书，M1磁异常区经评审确定资源量铜矿石约556万吨、铁矿石约636万吨、锌矿石约120万吨。目前，M1磁异常区已取得环评批复，正在办理采矿证。

  2023年，公司积极应对严峻复杂的外部环境等不利因素，全力推进公司转型升级，继续做好基础设施综合服务商，大力发展文旅+产业和有色金属矿业的同时，正在部署推进基础设施建设主业向新能源建设领域转型，努力培育新的效益增长点，不断提升企业可持续发展能力。

  公司坚持推进品牌建设，不断巩固提升品牌优势。公司先后有20余项工程被评为国家级优质工程和省级优质工程。先后4次被交通部评为公路施工AA级信用等级，入选了中国建筑业成长性企业200强，连续20年入选青海企业50强，连续三届荣获青海省优秀企业，连续六届被评为青海省优势建筑企业，先后荣获多项国家级和省级荣誉。

  目前，公司建成了1个国家级科研平台、3个省级科研平台，4家子公司被认定为高新技术企业，1家子公司被认定为省级专精特新企业，累计获得的科技创新成果、工法、专利及计算机软件著作权等达176项，参与编制了1项国家标准、2项行业标准、2项团体标准、8项地方标准，主导编制了13项地方标准。

  通过三十年的管理探索，公司逐步形成了一整套具有鲜明特色和文化烙印、符合企业和行业特点的十大高效管理体系，主要包括：以规范运作、系统高效为原则的母子公司管控体系；以导向明确、责权匹配为要点的组织目标管理体系；以标准规则统一、激励约束并重为核心的薪酬绩效管理体系；以全过程监督、全生命周期管控为主线的合同管理体系；以开源节流、降本增效为重点的成本费用管控体系；以层级监督、目标把控为主旨的质量安全环保管理体系；以自主经营、独立承包为中心的虚拟股权核算体系；以分级管控、责任承包为关键的项目管理体系；以业绩激励、能力认定、岗位晋升相结合的员工奖惩与激励体系等。其中，管理委员会运行体系和监督委员会监督体系分别荣获青海省企业管理现代化创新成果二等奖和一等奖。

  公司核心技术管理团队稳定，目前拥有享受国务院政府特殊津贴专家2人、国家级评审专家2人、省级专家2人、省级学科带头人1人，高级职称人员132人、中级职称269人，技术人员占比70%以上。

  公司拥有60余项资质，包括公路、市政公用、水利水电、建筑工程等4项工程施工总承包壹级资质，公路路基、路面、桥梁、隧道、防水防腐保温、城市及道路照明、交通安全设施养护、隧道养护、桥梁养护、路基路面养护、环保、建筑装修装饰、地基基础、电子与智能化、消防设施、建筑机电安装、建筑幕墙等18项工程专业承包壹级资质，电力工程施工总承包贰级资质，公路交通工程（公路安全设施分项、公路机电工程分项）、河湖整治、钢结构、输变电等工程专业承包贰级资质，公路和市政行业勘测设计、公路工程试验检测、电力行业（送电工程、变电工程、新能源发电）工程设计等乙级资质，公路工程咨询乙级资信证书，以及交通、城镇、水利、电力行业的其他资质。

  公司在不断发展过程中，积极响应国家号召，切实履行社会责任，积极参加抗震救灾、捐资助学、精准扶贫、中国光彩行、百企联百村、党政军企共建示范村等活动。在数次抗灾抢险中攻坚克难、勇挑重担，赢得了广泛的社会赞誉。公司先后被授予全国抗震救灾英雄集体、全国民族团结进步模范集体、全国劳动模范和谐企业、全国就业与社会保障先进民营企业、全国五一劳动奖状、全国工人先锋号、全国建筑业先进企业、中国红十字会奉献奖章、青海省脱贫攻坚先进单位、青海省优秀非公有制企业等多项国家级和省级荣誉。

  公司本期实现营业收入190,569.74万元，较上年同期下降14.25%；归属于上市公司股东的净利润-53,160.10万元，较上年同期减少148.92%；本期末资产总额822,789.31万元，较上年期末减少7.36%；归属于上市公司股东的净资产97,313.71万元，较上年期末减少38.04%

  2024年是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，中央经济工作会议提出，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高水平质量的发展，全面深化改革开放，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高水平质量的发展和高水平安全，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

  交通运输部等部门联合印发的《加快建设交通强国五年行动计划（2023—2027年）》提出，到2027年，全国高速公路里程达到约13万公里，普通国道里程约27万公里；五年新增国家高速公路约1.1万公里，“71118”国家高速公路网主线总体贯通，新增普通国道约1万公里，实施新一轮农村公路建设和改造，加快实施“四好农村路”助力乡村振兴五大工程。全国交通运输工作会议提出，2024年，要努力扩大有效投资，加快建设现代化交通基础设施体系，完善现代化高质量国家综合立体交通网，推进多层级一体化综合交通枢纽建设。

  2024年全国水利工作会议提出，要加快完善流域防洪工程体系，深入落实《国家水网建设规划纲要》，扎实推进国家水网建设，加快推动省市县级水网规划建设和水源调蓄工程建设，开工建设贵州花滩子、广西长塘等水库；夯实乡村全面振兴水利基础，优先推进城乡供水一体化、集中供水规模化建设，实施1000处以上大中型灌区改造升级。贵州省水利工作会议提出，2024年将持续推进水网建设三年攻坚行动，预计完成全口径水利投资330亿元以上，同比增长10%左右，将开工建设花滩子、宣威等大中型水库，完建100座水库及配套管网渠系，新建或改造管网1.2万公里，新增水利工程设计供水能力5亿立方米。

  中央经济工作会议提出要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。《“十四五”新型城镇化实施方案》指出，要推进以县城为重要载体的城镇化建设，推进县城产业配套设施提质增效，完善产业平台、商贸流通、消费平台等配套设施；推进市政公用设施提档升级，健全市政交通、市政管网、防洪排涝、防灾减灾设施；高质量完成120个县城建设示范地区示范任务。2023年以来，快速推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”多次出现在中央高层会议，城镇化建设迎来新的重要机遇。

  根据中国电力企业联合会发布的《2023-2024年度全国电力供需形势分析预测报告》显示，预计2024年新投产发电装机规模将再超3亿千瓦，新能源发电累计装机规模将首次超过煤电装机规模。2024年底，全国发电装机容量预计达到32.5亿千瓦，同比增长12%左右；火电14.6亿千瓦，其中煤电12亿千瓦左右，占总装机比重降至37%。非化石能源发电装机合计18.6亿千瓦，占总装机的比重上升至57%左右，其中并网风电5.3亿千瓦、并网太阳能发电7.8亿千瓦，并网风电和太阳能发电合计装机规模将超过煤电装机，占总装机比重上升至40%左右。

  中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）发布的《2023年中国旅游经济运行分析与2024年发展预测》认为，2024年是旅游经济周期内转段和跨周期跃升的关键期，全年“供需两旺、积极乐观”可期，国内旅游、入境旅游、出境旅游三大市场主要指标将保持两成以上增速，接近甚至超过2019年历史最高水平，预计2024年全年国内旅游人数将超过60亿人次，国内旅游收入有望突破6万亿元。文化和旅游部印发的《国内旅游提升计划（2023—2025年）》指出，要打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，推出一批全国乡村旅游重点村镇、乡村旅游集聚区、国际乡村旅游目的地，建设国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，培育文体旅、文商旅等融合发展的新型业态。

  根据中国有色金属工业协会预测，2024年有色金属工业增加值增幅保持在5.5%以上，有望达到6%；按新口径统计的十种常用有色金属产量增幅保持在5%左右；有色金属行业固定资产投资增幅维持在10%左右，光伏、风电、动力及储能电池、新能源汽车及交通工具轻量化等仍是有色金属消费的主要增长点。据国家统计局发布的数据显示，2024年1-2月份采矿业增加值同比增长2.3%，固定资产投资提高14.4%，十种有色金属产量1277万吨，增长5.7%。

  青海在国家新能源产业发展中具有重要地位，《“十四五”可再生能源发展规划》明确提出建设黄河上游新能源基地，重点在青海海西州、海南州等地区统筹推进光伏发电和风电基地化开发。青海省政府、国家能源局联合印发的《青海打造国家清洁能源产业高地行动方案（2021-2030）》除对青海打造国家级光伏发电和风电基地进行规划外，还对打造多元协同高效储能体系进行部署。

  《青海省“十四五”能源发展规划》提出，到2035年，青海要建成亿千瓦级的“柴达木清洁能源生态走廊”、亿千瓦级黄河上游100%绿色能源发展新样板、千亿级光伏光热产业集群、千亿级锂电产业基地，建成国家清洁能源产业高地，为优化全国能源结构，实现碳中和目标作出“青海贡献”。

  保持文旅产业和有色金属矿业发展的态势，全面推进基础设施建设主业向新能源建设领域转型。

  2024年，公司将深入落实新的战略部署，全力推进新能源建设领域的产业布局，拓展新能源建设市场；扎实做好文旅产业的高效运营，增加文旅内涵，提升文旅附加值、打造“平安驿”品牌；推进有色金属矿业发展，全面做好那陵郭勒河西铁多金属矿M1矿段的建设与开发；优化提升内部管理，推动公司转型升级实现新进展、持续发展迈上新台阶。

  公司属于基础设施建设行业，容易受到经济运行和固定资产投资规模的影响。特别是公司业务范围内的城镇、交通、水利、电力等工程建设业务主要受政府投资建设规模和政策影响较大，行业的周期性强，因此不能排除宏观经济波动给公司业绩造成的影响。

  建设项目的投资属于资本密集型，资金投入量大，期限久、回收期长。公司若获得此类项目的投资，将面临持续性的资金需求，将对公司的对外融资能力以及内部资金运用管理能力提出更高要求，将面临较大资本支出而导致的财务风险。

  公司业务开展有赖于以合理的价格，及时采购符合工程质量要求且足够数量的原材料，如钢材、水泥、燃料、砂石料、沥青等。受国家环保督查力度的不断加大，这些原材料价格上涨、产能不足都将给公司带来相应的风险。

  由于工程项目施工的季节性因素影响，在整个会计年度内，公司的财务状况和经营成果表现出明显的季节波动特征，公司业绩存在季节性波动风险。

  公司从事的基础设施建设、文化旅游、设施制造业务大多在户外。作业工地和经营所在地突发的暴雨、洪水、地震、火灾等自然灾害可能会对作业人员和财产造成损害，并对公司相关业务的质量和进度产生不利影响。此外，突发性公共卫生事件或流行性急性传染病也会给公司生产经营进度产生不利影响。因此，不可抗力可能给公司带来影响正常生产经营或增加经营成本等风险。

  报告期内，为整合各类资源，提高经营效益，公司对部分业务占比较小的下属公司进行了整合，其中公司控股子公司颍上正平金辉建设工程有限公司依法办理完成了注销手续；公司将持有的控股子公司青海联赢环保再生科技有限公司51%股权转让给青海威远路桥有限责任公司，公司全资子公司正平投资集团将其持有的新疆国际赛马会有限公司34%股权分别转让给新疆龙际投资发展有限公司（受让24%股权）、到此一游（北京）国际文化旅游有限公司（受让10%股权）。此外，2024年3月，正平投资集团还将持有的北京正源之品科技有限公司51%股权转让给北京龙源星河文化传播有限公司。上述转让完成后，公司及正平投资集团均不再持有相关公司股权。

  为加快龙南项目建设，正平投资集团将其持有的龙南文旅39%股权转让给龙南旅游发展投资（集团）有限责任公司，该部分股权对应的注册资本并未出资，转让完成后，公司持有龙南文旅51%股权，龙南旅游发展投资（集团）有限责任公司按规定履行出资承诺，推动项目建设。

  证券之星估值分析提示太阳能盈利能力平平，未来营收成长性一般。综合基本面各维度看，股价合理。更多

  证券之星估值分析提示中国电力盈利能力比较差，未来营收成长性一般。综合基本面各维度看，股价偏高。更多

  证券之星估值分析提示中国建筑盈利能力良好，未来营收成长性一般。综合基本面各维度看，股价偏低。更多

  证券之星估值分析提示正平股份盈利能力比较差，未来营收成长性较差。综合基本面各维度看，股价偏高。更多

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