“过马路，上天桥。”这是儿歌《人行天桥》中的歌词。为了将人和车分流，减少道路交通事故的发生，人行天桥应运而生。一段时间内，它的数量多少还被视为一座城市现代化的标志。

  然而，在真实的生活中，有人行天桥，行人仍随意横穿马路的现象司空见惯。西安市市政设施管理局天桥通道管理所负责对西安城六区138座天桥来管理和日常维护。连日来，华商报记者先后走访观察了西安市76座天桥周边的行人通行情况，发现西安市二环全线及部分隔离措施到位的天桥使用率极高，但也至少有10余座人行天桥因为种种原因形同虚设。

  6月14日，记者绕西安市二环路走访一圈，铁一局医院人行天桥、新安医院人行天桥、第九医院人行天桥、工程大学人行天桥、刘北村人行天桥、太和路北口人行天桥、余家寨人行天桥、贞观路南口人行天桥、开元路南口人行天桥等，道路中间区域都有绿化带隔离，行人无法横穿马路通行。东二环沙坡立交桥、城北客运站人行天桥、大白杨小学人行天桥、梨园路西口人行天桥、土门文化宫人行天桥等，用栏杆加绿化带双层隔离，行人无法横穿马路通行；丰禾路西口人行天桥、市人才市场人行天桥、西航人行天桥、白沙路北口人行天桥等，除了在道路中间有栏杆及绿化带进行隔离外，在人行天桥下方，天桥口的道沿上也围有很长一段栏杆，行人想要绕行至马路上，非常不便，这也促使行人从天桥通过。

  该天桥位于丈八东路，路南是中国兵器工业第二0三研究所和兵器工业五二一医院，路北是兵工社区五二一生活区，人流量较大，但很少有行人选择走天桥，路中间绿化带的缺口成了人们过马路的首选。

  6月12日上午9时30分许，记者在该天桥观察，大部分行人都横穿马路，仅1分钟时间就有20人横穿马路，甚至包括抱着小孩的、推着婴儿车的。一位正站在路边等待过马路的大叔说：“我64岁，腿脚不好，爬不了天桥的台阶，只能看着车少一点就赶紧快走过去。”一位推着婴儿车的阿姨则说：“我也知道走天桥安全啊，但是车子没办法直接推上去，得绕到另一边上去，到对面后又要绕，不如直接从马路穿过去。”

  西安美术学院位于含光南路和雁塔西路丁字路口，西安美院人行天桥位于丁字路口南侧的含光南路上，丁字路口北侧就是美院行人通行的东门和斑马线，人行天桥和斑马线距离不足百米。

  “出门就是斑马线，为啥要绕来绕去的去走天桥呢？”面对记者的询问，一位站在斑马线旁等绿灯的姑娘不解地说。

  小寨是西安知名商圈，人流及车流量巨大，虽然过往行人众多，但很少有行人横穿马路的现象，都是通过小寨人行天桥过马路。该天桥是大型环形天桥，四个方向共有8个进出口，在天桥进出口的路边都设置有很长一段栏杆，即使行人想横穿马路也需要先绕行很长一段距离。

  “我就在长安大学上学，经常去赛格逛街吃饭，肯定是走天桥啊，从来没想过横穿马路，这儿的路况这么复杂，车这么多，走下面太危险，而且绕着栏杆还需要走上好几分钟才能横穿马路呢。”一名大二男生说。

  和小寨天桥同在长安路上的音乐学院人行天桥、兴善寺人行天桥、邮电大学人行天桥都是马路中间用绿化带隔离起来，限制了行人横穿马路，迫使他们只能从天桥上通过。

  陕师大人行天桥有自动扶梯，天桥上方还有遮阳棚，不怕风吹日晒。该天桥出入口没有台阶，左侧是自动扶梯，右侧是一个比较宽的缓坡，行人可以推着自行车上下天桥，特别方便，虽然桥下马路中间的绿化带和栏杆之间有一个缺口，但在记者观察的10分钟里，并未有行人从该缺口处横穿马路。

  “我是陕师大学生，我们都是走天桥啊，从来就没看见有人横穿马路，又有电梯又不用晒，为啥不走呢？就是有时候放学高峰期，天桥上人比较多。”一位女生说。

  劳动南路人行天桥周边是大唐西市商圈，人流量相对较大，但天桥旁边就紧邻信号灯路口，所以人行天桥的使用率非常低。记者发现，紧挨着天桥出处，之前应该是有斑马线的，虽然线被抹掉了，但还是有痕迹，需要过马路的行人都站在原有的斑马线旁，等车行红灯亮了车停了，从容地走过去。

  一位正准备穿过马路的小伙子说：“这儿有红绿灯啊，虽没斑马线，但车会停住，等车停了就可以直接过去了，我也不知道如何设计的，非得把斑马线抹掉，设个天桥。”记者站在天桥上，看着桥下是川流不息的人群，但桥上却连一个行人都没有。

  天桥的东南侧台阶下紧挨着的就是西安医学院第一附属医院，这一侧的台阶较陡，没有自行车坡道，西南侧台阶中间有坡道，与之对应的天桥东北侧台阶中间也有自行车坡道。医院门口马路中间的栏杆有长约25米缺口，缺口上方有禁止左转的标识，而横穿马路者正是从这个缺口穿行。

  缺口没有斑马线，没有红绿灯，在车流中，只要凑够一拨人，就大摇大摆地横穿马路。“天气太热了啊，大家都在走我为啥不能走，家人住院，急着出去买个东西，直接穿马路会很快。”一位刚从马路对面跑过来的男子说。

  “天太热了，其实如果天桥上有遮挡、不会暴晒在烈日下的话，我还是很愿意走天桥的，毕竟比直接过马路安全多了。”一位30岁左右的女子说。

  该天桥南端紧靠丰庆公园，北端有两个居民小区及多个商铺，道路中间并没有隔离带。该天桥东侧不足100米的距离即是丰庆路与桃园南路十字路口。若来往人群不通过天桥，该天桥东西两侧100米范围内，都有斑马线可供行人抵达道路对面。

  记者在现场看到，虽然附近有天桥及斑马线，但横穿马路的行人依然很多。一位带着孩子的女士表示，由于丰庆公园北门正好与小区大门相对，而且马路两边都有路口，为图方便就直接穿马路了。

  该天桥是年初新修而成，共有6个进出口。其中，天桥道路两旁南边的两个进出口有坡道，可供自行车及推车上下。天桥东南角紧邻华润万家超市，东侧新华街小区众多，通向长安广场及步行街，过路行人众多。

  记者15日上午在现场看到，横穿马路不走天桥的人数众多，大部分为买菜逛早市的中老年人，及很多往来骑电动车的人群，这是由于道路中间并未被完全封闭，天桥形同虚设。

  天桥在西安交通大学南门旁，该路段道路正在施工，道路较窄，车辆行驶较缓慢，出校门右转15步就是人行天桥，桥西南、西北侧下台阶走20步就是公交站牌，所以这个交大南门人行天桥的利用率按理应该很高的，但是记者观察的20分钟里，横穿马路的行人还是很多。桥东马路中间是栏杆隔离起来的，桥正下方的栏杆与另一侧的绿化带之间有半米的距离，行人纷纷选择从这儿穿过。

  记者看到一位阿姨艰难地推着自行车从这个半米宽的缝中穿过。“我推着车过马路用不了一分钟，天桥东北侧没有坡道，我得绕到西北侧的台阶坡道上推上去，下台阶的时候只能从西南侧推下去，这起码得五六分钟。”

  该天桥设置在十字路口，在天桥西侧的马路中央有栏杆，行人无法轻易穿过马路。而在天桥东侧有红绿灯，需要过马路的行人就站在路口，等来往的车辆遇红灯停下后，便纷纷穿过马路。记者在现场观察的时候正值距离天桥不足百米的东关小学放学，来接小孩的家长基本上没有人走天桥，都是根据红绿灯过马路。

  记者注意到，路口地面上仍可看到斑马线的痕迹，但没有人行红绿灯。“我天天接孙子上下学，这儿斑马线走得好好的，不知道为啥要设个天桥，根本就没必要，虽然严格意义上讲应该是要走天桥的，但路口车都遇红灯停下了，很安全的。”一位领着小男孩的大爷说。

  “我是东关小学五年级的学生，现在要去马路对面的托管班上课，老师说不能横穿马路，要走天桥，这样安全。”一个正在爬天桥台阶的男孩说。

  该天桥东边正对医院门口的马路中央是隔离栏杆，行人无法通行。而桥西边栏杆延续了不到200米，由东向西行驶的车辆可在此处掉头，不少行人也选择在此处横穿马路。

  由于过往车辆车速较快，记者看到十余位行人站在马路中间的栏杆旁，等待横穿马路，他们花了两分多钟，才从车流中穿梭过来。“你没看见我提着这么多东西吗？咋走天桥，我腿还疼呢，爬不了楼梯。”面对记者询问，拎着大包小包的阿姨有些不悦。

  天桥西北方向就是西安电力中心医院，西南边是居住小区，人流量很大，记者观察的10分钟里，基本上没有人从天桥通过，全都是从马路上横穿到对面。其实该天桥全程缓坡，走起来毫不费力。

  “看见公交车了，我就想跑过来赶公交啊，从天桥走的线岁左右的阿姨说。这时一位年轻姑娘说：“我每天上下班时间都很赶，公交站刚好在桥下，下公交后再走天桥，得绕几百米，我几乎没走过天桥，都是直接走马路。”

  该天桥的东南方向就是西安市第七十二中学大门，桥西是绿化带和栏杆双层隔离，在记者观察期间，未见有在桥西翻越栏杆和绿化带的行人。但是桥东的马路中央左侧是栏杆，右侧是绿化带，栏杆和绿化带之间有五六米长的缺口，正是这个缺口，给往来的横穿马路者提供了便利。

  在记者站在该天桥上的10分钟里，就看见有20余人横穿马路，骑着电动车的、推着婴儿车的，来往车辆不得不放慢速度，等待行人穿行。“我赶着回家吃饭呢，中午本来就没多少休息时间，谁爬天桥呢，太慢了，我从马路走，几十秒就过去了。”一个放学准备回家的小男孩说。

  该天桥设置在十字路口，东西方向有红绿灯，天桥西侧的路口处能看出原来的斑马线痕迹，没有人行红绿灯，但大家依旧站在这儿等车停的时候穿过马路。天桥的西南侧是公交站，但距离天桥较远，公交站旁边就是万寿路地铁站D口，除了在路口上已经废弃的斑马线上通行，公交站对面马路上的栏杆和隔离带间的三四米缺口，也有很大一部分行人从这儿横穿马路。

  “我家就在对面的小区，不管是坐公交还是坐地铁，都不需要绕那么远的天桥啊，大家都是直接过去的，也没听说何时发生过意外。”一位下了公交正准备过马路的大姐说。

  该天桥的桥西侧马路中间的绿化带和栏杆间有一米多的缺口，记者发现，很大一部分行人正是从这个缺口处穿过马路。栏杆和另一侧的绿化带间也有一米的缺口，还是有行人穿梭通过，还有推着自行车的阿姨疾步通过。

  桥东是长约30米的缺口，由西向东行驶的车辆在此掉头，车速较快，仍有不少行人快速通过，甚至小跑过去。更多的是自行车和电动车，如果走天桥的话，要从东北侧台阶上去，但这侧没有缓坡，且台阶较陡。“我骑电动车上下班，几乎每天都要经过这儿，难不成天天扛着电动车爬台阶？”一位骑电动车的小伙反问记者。

  该天桥的东侧马路中间左侧是绿化带、右侧是栏杆，但是绿化带和栏杆之间有约2米长的缺口，不时有行人从该缺口通过。记者观察到，该天桥的东南侧台阶中间有自行车坡道，台阶坡度较缓，能够完全满足自行车上下通行。

  天桥的西北处有30米左右的缺口，也是行人横穿马路的高发地段。“我横穿马路怎么了？你问这样的一个问题干啥？我多年都是这样走的，从来没人问过我。”一个推着买菜小车的阿姨不耐烦地说。

  桥西大约100米处是空军工程大学大门口，东西向有车行红绿灯，南北向没有斑马线，也没有人行红绿灯，但是等过往车辆遇红灯停下时，等待在路边欲穿过马路的人们就纷纷快速通过，基本上没有人从天桥通过。

  记者观察，基本上没有过往行人走天桥，南北方向没有斑马线，但是有人行红绿灯，等人行红绿灯变成绿灯时，等待过马路的人们都纷纷穿过马路。在人行天桥东侧，虽没红绿灯，但也有较少的行人从此处横穿通行。在天桥西侧对面的路口南侧，有正常运行的行人红绿灯，而北侧的行人红绿灯是坏的。记者在现场看到，等来往的车辆停下等红灯时，骑摩托车的、推着小三轮的、牵着娃的，都纷纷穿过马路。

  西安市市政设施管理局天桥通道管理所工作人员和记者说，“市民不走天桥我们也没办法，只能倡导大家为了安全，尽可能地选择走人行通道出行。”

  记者走访中发现，一些天桥下方隔离设施比较完备，这会直接减小行人横穿马路的几率。对此，工作人员说，“我们只是负责日常管理与维护，道路设施需由交警部门设置。每天都有工作人员去各个天桥巡视，看有没有摆摊设点，也负责清洁工作及定期冲洗天桥护栏，天桥的建设是由天桥地下通道管理办公室（天地办）负责的。”天地办工作人员表示，“我们只是实施部门，负责建设，至于每年在哪些地方新增过街人行天桥，是由规划部门设计的。”

  西安市自然资源规划局交通处工作人员段先生表示，“过街人行天桥的设置原则是根据行业标准《城市人行天桥与人行地道技术规范》进行的，结合城市道路网规划，使天桥的设计布局适应交通的需要，行人不走天桥、横穿马路，这我们也没办法。”

  “过街设施会定期制定规划，短期5年、长期20年，制定规划是根据《城市人行天桥设计规范》，5年规划中就会规划上百个立体设施点位，但不可能把规划中的点位一一落实。每年新增的立体过街设施有10个左右，包括过街人行天桥及地下通道，但具体增加哪些点位，这要问市政部门。”对于市民呼声较高的给天桥加装电梯、天桥上增加遮雨防晒等设备的愿景，段先生称，“现有天桥大都建设年代较远，跟不上城市的发展，不过今年年初，已将人行过街设施体系规划报给市政府了，等规划批下来后，所有新天桥都会有上下电梯等无障碍设施。”

  “过街人行天桥正常情况下不会撤掉，只会增加，除非是对一些大的市政设施建设有影响，比如五路口人行天桥，一种原因是修地铁的缘故，另一方面该地段地下通道设施已基本满足了行人需求，再就是五路口天桥本身年代久远，维修成本过高。”段先生说，一些市民呼声高、要求在一些地段设置人行天桥的，也会予以考虑。

  根据记者走访中发现行人横穿马路不走人行天桥等问题，记者正常采访到了西安交警部门相关负责人。

  该负责人表示，行人过街可以再一次进行选择的设施有天桥、地下通道、斑马线，而斑马线米以上，“这样的设置一种原因是为了能够更好的保证行人安全，另一方面也是提升机动车通行效率。”该负责这个的人说，斑马线本身就是行人通行路权的确认，“也就是说行人穿越马路应该是通过斑马线，如果有信号灯调控路口，也应遵守信号灯指示通行，随意横穿马路其实是对车辆通行路权的侵犯。”该负责人说，人行天桥或地下通道也是对行人通行权的一种确认，“不走人行天桥或地下通道而选择横穿马路，已经是一种交通违背法律规定的行为，除了是对自身安全的一种忽视，也对交通秩序带来影响。”

  对于记者走访中发现不少人行天桥设置在交叉路口附近，或者是交叉路口已经消除了斑马线却因为有信号灯，所以行人一般选择按照信号灯通行的现象，该负责的人介绍，人行天桥一般是根据交通流设置，“比如说二环、三环和快速干道这些快速路，就很有必要设置人行天桥，而且使用率非常高，因为横穿马路就会干扰到正常交通流，其次是人流密集区域，天桥或者地下通道利用就会很高。”该负责这个的人说，为了强化交通秩序管理，交警部门加强了道路中央隔离护栏、天桥下方隔离护栏的设置，“目的是为了引导行人通过过街设施穿越马路，但从实际效果来看，一些隔离设施对交通的影响也会有，比如阻断了车辆调头等。”该负责人说，从交通管理的角度来说，交通参与者都应该遵守交通标志标线指示通行，而不是一味采取设施禁止的方式。

  根据记者从交警部门了解到的信息，今年上半年，西安城区因为行人横穿马路的交通事故并不多，“原因有两方面，一个是西安市的车让人成为一种共识，另一方面也是硬性隔离设施到位，能够尽可能的防止行人横穿马路。”据介绍，下一步西安交警部门将加强行人过街信号灯的建设，“通过行人信号灯灯时设置可以调控交通流交替通行，因此对交通秩序也会更加有序。”